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池西区脱贫攻坚工作领导小组关于印发池西区2020年脱贫攻坚工作要点的通知

来源:
时间:2020-04-09 04:43

池西脱贫组发〔20206

池西区脱贫攻坚工作领导小组关于

印发池西区2020年脱贫攻坚

工作要点的通知

 

脱贫攻坚工作领导小组成员单位:

《池西区2020年脱贫攻坚工作要点》已经党政联席会议通过,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

池西区脱贫攻坚工作领导小组

2020326

 

 

池西区2020年脱贫攻坚工作要点

 

2020年是脱贫攻坚收官之年,也是全面建成小康社会目标实现之年,要深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,持续发力、乘势而上,保持攻坚态势、强化攻坚责任,坚持一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,同步做好各项工作落实。按照《长白山保护开发区2020年脱贫攻坚工作要点》,结合我区实际,制定池西区工作要点如下。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面落实党中央决策部署,坚持目标标准,保持攻坚态势,强化责任担当,聚焦“两不愁三保障”,坚持“四个不摘”,推动“三个落实”,全面排查解决存在的问题,着力补短板、强弱项,锲而不舍抓好各项政策落地落实,稳定巩固脱贫成效,确保高质量全面完成脱贫攻坚目标任务。

二、加强“三保障”和饮水安全工作

(一)加强义务教育保障。一是按照管委会教局的统一部署,做好教育扶贫相关政策的落实。二是做好雨露计划排查走访和补助发放工作。

(二)加强基本医疗保障。组织对所有建档立卡脱贫人口分类建立健康管理台账,定期跟踪调度、及时协调落实好 “服务111”、“看病120”、“一站式结算”、“四道防线”、“四个一批”、大病专项救治、慢病签约管理服务等各项健康服务和医疗保障政策对建档立卡脱贫人口以外的“非贫困低收入户”家庭成员进行健康情况筛查,必要时因人进行疾病诊断,分类指导就诊就医,确保小病早点就诊、大病及时治疗,对发现有因病致贫或因贫误病情况的,要立即协调相关部门落实临时救助或特别救助等措施予以解决。全面实施统一的城乡居民基本医疗保险制度,将贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助范围,稳定保障贫困人口医保待遇,防止因病返贫和致贫。

(三)加强住房安全保障。组织有相应资质的房屋安全鉴定机构对需鉴定的农户住房(现居住平房)进行房屋安全鉴定,对鉴定为C级或D级危房的,要逐户核实情况、因户采取相应措施进行妥善处理,确保农户住房安全有保障。

(四)加强饮水安全保障全面精准核实贫困村安全饮水情况,组织对饮用水水源地环境进行经常性检查。定期对集中供水水质进行检测,不定期对生活饮用分散供水水质进行检测对集中供水系统(供水厂设施设备、供水管网等)进行经常性检查,确保供水水质安全、水量充足,满足居民饮用水需要。

三、织牢贫困人口综合保障网

(五)落实最低生活保障政策。全区农村低保标准提高到4140/年,实现与扶贫标准有效衔接,实行低保和扶贫“两线合一”。深入开展“四个一批”专项行动。落实协调联动和跟进调度机制,加强数据比对,确保符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围。审慎把握贫困人口低保退出条件,并留足缓冲期,保障稳定脱贫。落实和完善特困人员供养制度,实现符合条件的贫困人口全覆盖。

(六)落实基本养老保险政策。利用财政资金为符合参保条件的建档立卡贫困人口代缴养老保险费,持续实现符合条件贫困人口应保尽保。加大对贫困老年人的兜底保障力度,加快建立农村留守老年人关爱服务体系,鼓励通过社会捐赠等方式设立孝善基金,鼓励邻里照料、互助养老,落实家庭监护照料、赡养等法定义务。

(七)落实贫困残疾人保障政策。强化实用技术培训。出台贫困重度残疾人照护服务工作意见,进一步加强照护服务。及时发放贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。继续实施贫困残疾人家庭无障碍改造项目,方便残疾人活动和出行。

(八)落实临时救助政策。认真落实国家和省相关要求,建立完善相应的民政救助体系和临时救助备用金制度,落实好“先行救助”、“一事一议”、“分类分档救助”等政策措施,将符合临时救助条件的贫困人口全部纳入救助范围,简化审批程序,对急难型困难家庭、支出型困难家庭、困境低保家庭和其他困难家庭,持续开展临时救助。

四、分类实施精准帮扶措施

(九)强化产业扶贫推进扶贫产业项目建设,保障扶贫资金投入,加快扶贫项目建设,确保续建项目冷链存储及特色

产品加工中心项目年内开工、尽早投产。加强扶贫产业项目风险防控,深入落实《吉林省扶贫产业保险实施办法《暂行)》和《长白山保护开发区扶贫产业保险实施方案》,组织进行扶贫产业项目风险评估,根据风险评估意见有针对性地制定扶贫产业项目风险防控预案,完善相应的风险防控措施,确保扶贫产业项目安全经营稳定收益,保障扶贫对象持续从中获益。支持脱贫村依托资源因地制宜发展家庭农场、民宿、滑雪、中药材等村集体项目,不断壮大村集体经济。

(十)强化就业扶贫。组织开展贫困家庭劳动力招聘会和送岗进村活动,促进人岗对接,加强就业技能培训,提升贫困劳动力就业能力。加大贫困村创业致富带头人培训力度,支持各村结合实际适度开发农村孤寡老人和留守儿童看护、治安协管、道路维护、保洁保绿、山林防护等公益性岗位安置贫困劳动力,重点向因受疫情影响暂时无法返岗就业的贫困劳动力倾斜。依托产业扶贫项目推进贫困劳动力就业,抓好创业致富带头人培训培育,带动更多贫困劳动力就近就地创业就业。

(十一)强化生态扶贫。积极协调推动各村发展村集体经济,围绕长白山森林旅游总体规划,结合实际充分开发乡村生态旅游、观光采摘、林下经济等,加大林特资源产业发展和引导扶贫力度。

(十二)强化消费扶贫。认真落实《国务院关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》和《吉林省人民政府办公厅关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》,组织引导党政机关、企事业单位等和贫困村建立长期稳定供销关系,购买、销售贫困村农副产品,多措并举解决“卖难”问题。发挥电商网站、社会扶贫网等平台作用,加强流通服务网点建设,拓宽贫困村农产品流通和销售渠道,线上线下相结合推进扶贫产品营销。支持开展规模化、标准化生产,打造区域性特色品牌,提升贫困村农产品供给水平和质量。支持脱贫村联合建立公益性消费扶贫合作社或服务公司,完善消费扶贫中介服务机制,搞好消费产品供销对接、包装运输等服务。加大村级基础设施、景区景点建设,加强宣传推介,提高服务水平,促进脱贫村休闲农业和乡村旅游发展。

(十三)加大扶贫扶志力度。继续落实《关于开展扶贫扶志行动的实施方案》,做好扶贫扶志工作,努力增强扶贫对象创业就业自信,不断激发贫困群众内生动力。切实加强文化扶贫工作,有效发挥文化宣传扶贫扶志作用,结合长白山管委会“送文化下基层”文艺演出活动,“出列贫困村巡礼”系列宣传报道活动,启发村民消除“等靠要”思想,树立勤劳致富理念着力强化村级服务能力,巩固完善“爱心超市”建设,推进村级老年活动服务中心、村级文艺活动中心建设,开展老人“日间照料”服务,在各行政村成立“红白理事会”,有效发挥服务提升扶贫扶志作用。

五、深化社会扶贫

(十四)广泛动员社会力量参与。发挥社会扶贫网作用,促进社会帮扶资源与贫困对象需求有效衔接。认真落实《民企帮扶脱贫攻坚光彩行动实施方案》(吉联发〔201610号)和《关于更好发挥企业家作用弘扬优秀企业家精神营造企业家健康成长环境的实施意见》(长白山党办发〔201976号)要求,发挥国企扶贫带贫作用,推进开展“民企帮扶脱贫攻坚光彩行动”,鼓励倡导企业家及企业捐款捐物、提供就业岗位、参与扶贫项目建设经营,提升企业帮扶成效。

六、加强贫困地区基础设施建设

(十五)强化水利基础设施建设。结合实际推进贫困村生态整治及修复工程、水源地保护工程等项目建设。

(十六)加强农村人居环境建设。持续加大脱贫村人居环境改善力度。扎实推进农村改厕、垃圾和污水治理,建立村庄保洁制度,持续开展“美丽庭院、干净人家”“文明村屯、干净人家”等创建活动。加强通村组道路建设,提升农村基础设施和公共服务水平。

七、巩固脱贫成果防止返贫

(十七)保持政策总体稳定。坚持“四个不摘”原则,进一步压实结对包保帮扶任务,坚决防止松劲懈怠。对全部建档立卡脱贫人口,继续执行现有帮扶政策,稳定扶贫工作队伍,强化基层帮扶力量,持续提升帮扶成效,巩固脱贫成效。落实建档立卡脱贫人口以外的“非贫困低收入户”的包保帮扶任务。

(十八)建立巩固脱贫防止返贫长效机制。突出“三保障”和安全饮水、产业就业、综合保障等重点领域,按照《长白山保护开发区稳定脱贫有效防贫实施方案》,有针对性防止贫困增量和“边脱贫、边返贫”及“边脱贫、边增贫”等现象发生,在全区范围内构建临贫预警、骤贫处置、脱贫保稳、有效防贫的长效机制,确保已脱贫人口稳定脱贫不返贫、边缘人口不出现新致贫。

(十九)建立防止返贫监测预警和动态帮扶机制。认真落实中央和省指导意见,加强脱贫不稳和边缘人口的动态监测,完善建档立卡动态调整机制,及时将返贫人口和新产生贫困人口纳入帮扶范围。村级党组织和村民委员会具体承担本村贫困人口稳定脱贫和非贫困低收入人口预防致贫的主体责任。对“两类人群”建立管理台帐,纳入监测范围。注重骤贫处置,有返贫和致贫倾向时,要区分不同情况采取精准帮扶措施,在落实临时救助等政策基础上,及时启动《长白山保护开发区稳定脱贫有效防贫实施方案》救助程序予以解决。

八、加强脱贫攻坚检查督导

(二十)抓好各级各类问题整改。根据中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核、省脱贫攻坚调研指导组等指出及反馈问题,迅速制定整改方案,明确时间表、实行清单化管理,逐一对账销号。确保涉及我区的各级各类共性问题和举一反三得到有效整改。

(二十一)做好脱贫攻坚退出验收和成效考核工作。组织开展脱贫成果“回头看”,实现贫困人口脱贫成效区级查验全覆盖,由区脱贫办组织成立脱贫成效检验小组,对照贫困人口脱贫退出的7项指标,逐户逐人入户查验实际情况是否真正达到脱贫标准,相关佐证材料是否充分。做好吉林省2019年度党委政府脱贫攻坚成效考核迎检工作。

(二十二)推动脱贫攻坚持续达标。通过各村自查,区级核查、管委会复查,开展脱贫攻坚问题动态排查、持续跟进,及时做好骤贫处置,随时解决发现问题,保证脱贫攻坚质量。

(二十三)配合开展脱贫攻坚普查。配合国家和省做好普查工作,查清贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目生产、就业、收益情况等,保证脱贫结果的真实性和准确性。

九、深入推进抓党建促脱贫攻坚

(二十四)加强党建引领。加强农村基层党组织建设,选优配强村“两委”班子,加大贫困村发展党员力度,持续整顿软弱涣散贫困村党组织。充分发挥村级党建引领脱贫致富作用,进一步加大农村创业致富带头人培训培育力度,力争每个脱贫村至少培育2名创业致富带头人。

(二十五)强化驻村帮扶。加强脱贫村第一书记和驻村工作队管理,严格考核奖惩,进一步落实压实驻村包保帮扶任务,加大支持保障力度。驻村工作队要坚持常态化入户走访慰问、讲解宣传扶贫政策、帮助研究创业就业、解决实际困难问题、排解矛盾纠纷等,确保做到对扶贫对象家里的情况耳熟能详。驻村工作队和村级扶贫干部都要加强对扶贫政策的学习,定期组织学习培训,确保全面精准掌握扶贫政策,学懂会讲能用。

(二十六)推进作风建设。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加大违规违纪问题查处力度,坚决纠正形式主义、官僚主义。强化监督执纪,注重抓早抓小,防微杜渐。利用扶贫领域的典型案例抓好警示教育。

十、做好总结宣传工作

(二十七)总结脱贫攻坚工作。认真总结各部门各村取得成就、经验做法和典型案例。利用好宣传阵地,开展扶志教育。指导贫困村建设好“新时代文明实践站”,发挥好传理论、传政策、传法律、传科技、传文化等功能,积极培育和选树脱贫致富典型,以智志双扶助力脱贫攻坚,弘扬脱贫攻坚精神,凝聚脱贫攻坚力量。

(二十八)加大宣传力度。发挥媒体作用,持续开展脱贫攻坚宣传报道,协调管委会媒体和驻区省直媒体宣传党的十九大以来各部门各村脱贫攻坚创新举措和成功经验,加强脱贫攻坚典型经验宣传,在各级主要媒体定期推出专题报道,广泛传播脱贫攻坚好故事。举办扶贫日系列活动。加强涉贫舆情监测处置,及时主动回应社会关切,及时做好信息发布,正确引导社会舆论,防止炒作干扰脱贫攻坚大局。

(二十九)编制“十四五”减贫规划。巩固脱贫成果,推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接,探索建立解决相对贫困的长效机制。

十一、强化脱贫攻坚保障措施

(三十)加强组织领导。深入落实《池西区两级书记抓扶贫主体责任制》,将脱贫攻坚摆上党委政府重要日程,持续推动各项工作落实。坚持一把手负总责,压紧压实各级党政部门扶贫责任。坚持和完善脱贫攻坚等重点工作调度例会制度、“两不愁三保障”专项推进工作机制。压实部门扶贫责任,加强对各部门(单位)扶贫工作监督管理。

(三十一)强化资金保障。积极筹措、合理安排财政专项扶贫资金,加强绩效管理和审计监督。加强扶贫资金项目监管。严格落实公告公示制度,实现扶贫资金项目阳光化管理。进一步贯彻落实《国务院关于转发财政部 国务院扶贫办 国家发改委扶贫项目资金绩效管理办法的通知》文件精神,严格按照《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南(试行)》(财办农201968)做好2020年财政专项扶贫资金绩效管理工作,压实资金使用者的绩效主体责任,强化执行监控,加强评价结果应用,真正做好扶贫资金“花钱必问效,无效必问责”。

(三十二)改进调研指导方式。着眼提高调研指导质量,强化调研指导力量。聚焦问题较集中领域开展专项调研指导,提升发现和解决深层次问题的能力水平。疫情防控期间要充分运用12317扶贫监督举报电话,纪检监察机关、信访部门移交的扶贫领域问题线索进行指导工作,以点带面推动问题解决。

(三十三)加强教育培训。按照《2020年长白山保护开发区脱贫攻坚教育培训方案》,持续深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真学习国家和省脱贫攻坚相关政策,不断提高全区干部队伍推动脱贫攻坚的思想认识、政策水平、能力本领。

 

附件:2020年长白山管委会直属部门(单位)脱贫攻坚

主要任务责任清单